新京报:国际法理应规范“先发制人”

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新京报:国际法理应规范“先发制人”

  ☆▼▼•☆“先发制人★◆”作为○-•-?一种战★★▷、略◁□,应该说是布什在■▼•“9·11☆…▽★△”事件后首次明确▷★■◇●▼。提出的◁▲□。在此战略主导下…▪□•,美国先后发动了阿富汗战争和伊拉克战争★○。此后•◆☆●△▷,不少▽○▪▪:国家▪-=●▪□、纷纷仿效□…•☆,宣布◁…=★。也将实施△▽•“先发制人•△”◁◁。比如••◁=,别斯兰●△◁“人质•▷。惨案后△…◆▼▷,俄罗斯▲•••、正式=▽☆◁“宣布要以○-“先发制人•▷★▷◇”战略▪◇!打击境▷=▪,外所有●☆;势力□▼○▪◆•;澳大利亚总理霍•▽▼…“华德也紧步美俄后尘◁▷▽□-▽,在大选前举起了▲•“先发制人◇●•”打击的大旗□…▽▪◇◆;日本也不失时机地举起了这◁▷=“面旗▷●■=▽▪,防卫厅已制定相关•▽◆▲▼”法律…○▲▼,以确保当发现外国确实有攻击日本的意图◇■○▼●◁!时能够采取=★◇▲•“先发制人□●=□”的措施□△▪▪▲。

  从常理◁☆■☆,上讲★▪••…,□★==■“先发制人•=★★”战略就◇▪●-▪■?是在敌人发动袭击之前实施先行●◇=■。打击▪▽•▽◁▲,摧毁对手■■•★“的战●●□=。争能力▽▷•△▷。由于反恐战•■◆•▪。争是一▪△。种●▷★△“非常态战争…△○☆★”△■●△,具有袭击●◁▪-★▪、游击▽★•-▲、飘忽不定…-▼、神出鬼没=☆…▼▽;的战▲●▷;术特点★•◆▪•△,是名副其□-★▽□。实的◇▽◁△☆…“不接触作战★☆”△▪,也就迫使○•□,防御者只能采取主动的◆□◆-□▲、先发制人的战术动作★☆。比如▪-=-,古代匈☆◁;奴人经常袭扰我国边▽▷,境◁-■☆▽☆,也有类似现代□•!来无踪●▼▪、去无影◆○○▪、飘忽不定▲☆-▼?的特点▲•-△◁…,迫使◆▲▼”两汉王朝只能采取主动出击○△●…!的军事战略■△-☆。可以说◁▲◇●,针对反恐战争的特殊性■★■▷,△●-▼•▪“先发制人••▲”有时也==•…!是被迫▼●◇=△-:采取○★■…=”的一种☆=••▼-:战略主动-…▪。

  然而=▪•■,由于判定对•□-◆;手■▼■▽★■,的袭击意图主▼☆▪▪;要凭借主观感觉和印象…▲=◆◁,没有客观标准▪◇=▲▼▪,因而很容易被人滥用◆▪•▷,使其成为•☆。无故…◇▽★◆◇”发动战争●▼•“的借口…★。当初美国◁☆■□□!一口咬定伊拉克拥有大规模…=!杀◆▷=□▼●“伤性武器★◆◇■•,因而理直气壮地对伊拉克发动战争☆☆=△,事后却发现情报完全失实▷★▷●▪-,但战争灾难已无法挽回•○□▪▼。如果这种逻辑成为未来世界的主▲△•☆“导思维•=◁▷★,世界和平=-•-◁?将会受到极大挑战△●●◇。

  如○=…•●•?果一个国△●••◇。家滥用▷•▼▽▲“先发制人■☆▲★☆▽”手段◁●◁◆▪▲,随时根据☆□◁▲“莫须有◁☆☆”的理由给其■□△▷▼、他国•▲◁“家▽-…★△▲!扣上一顶★▽?帽子▲•▪…,然后加以打击★○-,世界★▪★;会混▷•▼▪☆○”乱成什☆◁□•-;么样子△•…?如果允许强国对弱国任意采▼●●•、取☆•△▼“先发制人◆▪▲▼▽=”的打•-?击行动而不受谴责◁□◇▷■-,联合国将形★=▼•◁:同虚设▪■•,国际◇•△△▼=;法有如废纸●•▪★,国际社会可能再度陷入弱肉强食的丛林法则○□○☆▽▼。更重要的■▼●▷-:是○▷●◇•◇,这一规则还将引发新一轮的军备竞赛◁△■◇△。

  因此▽●◇☆,在全△…=★△▷!球反=□◇•◇★!恐的形势下▲△☆○▲○,●☆□△◁▽“先发制人▼==◇☆”战略必须纳入•□◇▽▽▼”国际法范◆★•▷☆△!畴▷■●●。这次改•…▽:革方▽◁◆▼▷;案在要求●▷▲=■■“先发制人•△•”战略得到□◁”安理会=◆▷,认可的●▲•?同时▪■,也提▪=?出了▼●;明确要求▪★◁■:必须符合联合国宪章和公认的国际法准则◆○;遭受□▷△=☆!的威胁必须是迫在眉睫□★■;遭受威●☆■▲…•;胁的国▷■★□!家没有其他有效的应对方◇★●▼:式…★。应该说▷▪…★▽,报告实际上起到了双▽◇□、重作用▷▼△,它既使▷=○•◇“先发制人▲●●◇-”等概念★•…•-;合法化▼▼,又对这个概念进=-…○▼▪、行了严格限制▲…▽□□。

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